旅馆业的管理工作是派出所治安管理工作的重要组成部分，由于其管理难度大，极易引发各种治安、刑事案件，逐渐成为特种行业管理工作的重点。针对辖区流动人口不断增多、旅店数量持续增长的现状，闽宁派出所不断夯实旅馆业阵地控制基础，切实提升旅馆业防范、发现和控制违法犯罪能力，全力推进旅馆业合法规范经营，构筑辖区“安全屏障”，有效维护辖区社会治安持续稳定，为进一步推动“派出所主防”警务机制改革落地生效提供了坚实的基础。

　　基础管控“零懈怠”，夯实阵地基础。近年来，随着社会经济的发展，人口的流动性加剧，旅馆业也如雨后春笋般蓬勃发展起来，特别是小旅馆、小旅社增势迅猛。这类型的旅馆价格相对便宜，深受外来人口的青睐，但由于管理相对薄弱，社会治安问题也就伴随而来，这是基层公安机关在社会治安管理中面临的新的考验。要做好旅馆业的管理工作，首先就是要压实监管责任。明确派出所监管责任，明确派出所责任领导，选配责任心强、业务水平高、工作细致的民警担任专管民警，并根据辖区旅店业数量适当增配警力，对行业场所开展指导、监督、考核等监管工作，使旅店业成为公安机关预防、控制、发现和打击违法犯罪的重要阵地。明确旅馆业主主体责任，按照“谁经营谁负责”的原则，明确管理职责，切实将管理责任落实到人头，督促各旅馆业主完善日常管理工作规范，并与辖区22家旅馆逐一签订《旅馆业从业人员告知书》和《旅馆业治安管理责任书》，确保责任层层落实，时刻紧绷“思想之弦”。

　　虽然公安机关严格要求旅馆业业主按照实时、实名、实情、实数的原则登记、录入、上传房客信息，并要求旅馆安装人脸识别登记系统，但由于业主规范意识落后，安全意识淡薄，部分旅馆在经营过程中，仍存在不认真查验旅客身份、一人登记多人入住、使用他人身份证登记入住、登记信息输入错误或登记项目不全等问题。闽宁派出所通过专题培训外来人员临住等业务，增强民警监管、指导、管理的能力和水平，使基层民警在旅馆业管理工作中做到底数清、情况明、业务熟。同时，加强旅馆业主培训，以上门指导、以会代训等，提高业主法规意识，督促落实主体责任，促进旅馆业自治、自查、自改，同步加强从业人员，特别是前台登记人员培训，通过组织学习业务规定、旅馆信息系统的操作以及真假身份证件和疑人、疑行、疑物等嫌疑判别方法，切实落实宿登记“实名、实时、实效、实情”要求。

　　消防安全无小事，旅馆内占用消防通道的现象极为普遍，消防安全隐患较多，有些业主为了节约经营成本，疏于对消防器材进行及时维修更换；有的旅馆安装了空调、热水器等电器，但用电线路老旧、超负荷运行；少数旅馆没有根据自身内部构造等实际情况，制定火灾应急处置方案，也未定期开展消防演练，工作人员应急处置能力欠缺，安防措施不完善；部分旅馆客房房门普遍使用简易门锁，且毗邻街面、其他建筑的窗户未安装护栏等设施，安防系数较低；旅馆前台普遍没有设置保管贵重物品的库房或保险柜以及旅馆内监控设备损坏后不及时维护，导致监控设备形同虚设，案件发生后难以发现有价值的线索。针对以上这些情况，通过以日常检查为主、定期检查与突击临检相结合的方式，逢法定假日、重要时间节点必查，重点检查旅店业的实名制登记、安防设施、消防安全等，严格督促落实旅店相关制度。同时，注重举一反三、见微知著，以日常检查中发现的个别问题为警示，延伸清查辖区所有旅馆业，督促严格落实安全管理措施。

　　思想是行动的先导，要想从思想上提高全民遵法守纪意识，宣传必须冲在旅馆业管理工作的一线。通过旅店业主微信群，利用县局“平安永宁”公众号等互联网平台，常态宣传公安机关旅店业管理的相关法律法规。上门宣传防火、防盗等知识，深入辖区旅馆宣讲30余次，张贴禁毒、禁赌、消防安全、实名登记提示等使用等宣传标语200余条，悬挂标语横幅10幅，营造了守法经营的良好氛围。

　　治安防控“零死角”，扫清风险隐患。当前，旅馆的开发建设具有很大的随意性。小旅馆其市场定位比较低，但社会需求量大，主要针对外来务工人员、货车司机等中低收入消费群体，而此类消费群体追求价格低廉实惠，对旅馆的硬件设施、服务质量要求低，所以开设旅馆成本低，只要有一定的场地和资金就能开设，不少经营者在经济利益的驱动之下，不顾法律法规的约束，在未经公安、消防、市场监管等部门审核就擅自营业，为后续管理工作埋下隐患。为此，闽宁派出所组织民警深入开展面上普查，全面梳理辖区旅馆业数量、规模、经营性质、从业人员状况等，经摸排，辖区共有旅馆22家，从业人员48人。同时，民警通过日常基础工作对辖区范围内所有宾馆、旅店开展全方位、拉网式走访，按照“主动管控，动态掌握”的原则，先后采集辖区22家旅馆基本信息和从业人员信息，逐家登记造册，全面掌控旅馆业基础信息，确保底数清、情况明。

　　监控系统是安防系统中应用最多的系统之一，在生活中发挥着不可替代的作用，如今大大小小的案件的破案都离不开安防监控，小至小偷小摸，大至抢劫凶杀，在新闻报道中常常会出现“据监控显示”、“从监控画面来看”等等，由此可见，监控安装的完善对于辖区的平安稳定是至关重要的。闽宁派出所辖区22家旅馆监控系统安装率达到100%，前台、出入口、过道灯重要部位实现了监控全覆盖，视频保存时间均达到标准，切实提高了对违法犯罪的震慑力度。目前，全辖区未发现住宿旅客被盗、被抢等案件。

　　在现实生活中，一些旅馆在激烈的市场竞争中处于劣势状态，就千方百计地用其他办法去弥补，如为了留住客源，采取开设钟点房和其他促销形式，将入住登记验证制度置若罔闻。为此，闽宁派出所秉持着“以人民为中心”的理念，强化经营成案意识，紧盯群众关注度高的违法犯罪问题，不定期对旅馆业开展集中清查行动，排查整治安全隐患，严厉整治不如实登记、未成年入住登记“五必须”不落实等违法违规行为，对管理不规范、防控意识差、多次发生旅客漏登情况的旅馆业顶格处理，全面清理治安管理顽疾。同时发动群众参与监督，多渠道广泛收集线索，最大限度压缩违法犯罪分子藏身空间，确保旅馆业规范经营。

　　督导检查是推进工作落实的有效手段，通过检查发现问题、分析问题、推动责任落实，最终使问题得到解决。闽宁派出所对旅店住宿人员信息登记、录入上传工作进行不定期的检查，通过明查与暗访相结合的方式，重点检查实名登记是否存在“无证住宿”“一人登记、他人住宿”“一人登记、多人住宿”等情况，督促落实旅店“四实”登记制度，严格督促指导旅店业落实接待未成年人入住“五必须”，对未落实制度规定的，一律依法依规严厉处罚。定期召开旅馆业主会议，通报检查处罚情况，对多次出现问题的单位实行一对一约谈。

　　挤压犯罪“零空间”，优化治安环境。目前，人们对旅馆酒店的要求越来越高，不仅要舒适，安全性更是首要考虑的因素。旅馆的开放性、流动性和聚集性容易导致不法分子伺机混入作案，为此，闽宁派出所坚持将抓安全防范工作放在首要位置，引导辖区旅馆业的每一位员工都树立安全第一的思想。针对旅馆业场所安防设施有特别法定标准的，加大指导防范力度，着重指导场所行业建立健全各项管理制度，落实安全措施，提高住宿行业守法经营的自觉性，达到场所行业健康发展和职能部门良性管理双赢的目的。同时，加强对旅馆安全防范措施、消防责任落实等情况的检查，对安全设施不达标、存在安全隐患的旅馆立查立纠，杜绝各类安全隐患，同时强化排查梳理黄赌毒等违法犯罪线索，全面净化旅店业治安环境。

　　秉持警力有限、民力无限的理念，鼓励旅馆业业主、从业人员加入到安全防范队伍中，参与旅馆安全防范宣传、引导服务、纠纷调解、安全检查等工作。整合公安巡逻力量、社区治保力量、城管巡查力量、单位保安力量群防群治的格局，共同开展常态化、错时段治安巡访，全力压降辖区内各类违反犯罪警情。同时，充分发挥旅馆工作人员接触人员多、信息掌握靠前的优势，对旅馆业主开展业务培训，传授可疑人员信息采集、观察判断等方法技巧，明确情况报告、信息反馈等制度，确保信息员队伍发挥有效作用。截至目前，已在辖区18个警务网格建立各类志愿者队伍8支，人数达356余人，在推动辖区服务管理工作中发挥了重要作用，实现了“防风险、除隐患、降案发、保平安”的工作目标。

　　原标题：《“闽宁新枫” 筑牢“小”旅馆安全屏障 守护人民群众“大”安全》

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