诸城市构建“三大矩阵” 助力“一号改革工程”走深走实

发布时间:2024-08-28 10:35:05    浏览:

  为深入推进“一号改革工程”迭代升级,诸城市聚焦重点领域和关键环节,以改革创新系统集成为根本动力,着力构建便民利企、综合监管、标准化建设三大政务服务矩阵,不断激发市场主体动力活力,积极营造让企业舒心、群众满意的一流营商环境。

  打造“10分钟”便民服务圈。采取集中与分散相结合的方式,在城市规划区内和各镇街、社区分散配建便民服务站点,形成市镇社区三级政务外网全覆盖、政务事项全入驻、服务功能全配套的10分钟政务服务便民“家门口办”服务圈。依托一体化政务服务平台为各类便民服务驿站赋能,推动集成式自助服务终端向社区、园区、商场、小区等场所延伸,加强与银行、邮政、医院、商超、社区物业等社会机构合作,通过政府+银行(农商银行)合作模式,建设24小时政务服务便民圈5个,便民服务驿站90个,“满天星”式政务服务网点120余处,在“家门口”办理相关业务1.5万余件,满足当地企业群众就近办事需求。

  搭建一站式“全办好”平台。在市政务服务中心二楼设立“服务企业专区”,整合审批、住建、环保、公共服务企业等18个部门单位233项涉企服务事项,为企业提供从注册登记到项目开工全流程服务,实现“一站式”办齐。设立“一件事一次好”专窗,推出行业套餐服务,提供“一个清单、一张彩图、一套材料”等“六个一”服务,jinnian金年会官网让创业之路畅通无阻。联合商业银行开办“金融服务驿站”,为企业提供银行开户、贷款等服务,充分满足中小微企业的金融需求。今年以来,共办理企业登记业务8669件,新开办企业2815家,为2691家新开办企业提供免费刻章服务,节约成本50多万元。

  组建工改审批“一链办理”服务专区。整合12个部门单位177项涉企服务事项,综合运用并联审批、容缺受理、告知承诺等手段,推出“实战十法式”工程建设项目审批改革,进一步提升跨部门协作联动效率。目前,一般建设项目审批平均压缩至25个工作日,简易低风险工程建设项目压缩至10个工作日,已为浩源生物等8个项目实施“拿地即开工”,项目审批效能提升近70%。

  开展“双随机、一公开”监管。充分发挥市联席会议办公室牵头作用,组织32个部门单位,制定部门联合“双随机、一公开”工作实施方案,严格按照时间节点开展工作,持续推进“双随机、一公开”监管常态化。落实差异化、精确化监管,采取“标签+分类”管理方式,将抽查事项、检查对象按照行业、区域、风险和信用等条件,设置关键性标签标识,科学确定部门联合抽查事项和发起、参与部门,智能生成部门联合抽查任务,实现“进一次门、查多项事”。2023年度,诸城市标签化管理应用率及信用风险分类应用率均为100%。

  推进“互联网+监管”。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则和“互联网+监管”标准规范,主动认领监管事项,完善监管事项目录清单,目前,我市事项认领率、检查实施清单编制率均达到100%。组织各镇街区、市直各部门单位,开展监管事项梳理和关联映射工作,梳理应关联事项3292项,目前,已关联3282项,关联率达99.7%。加强信息发布模块应用,自2020年以来诸城市在信息发布模块共上传监管动态295篇,已发布229篇,2023年共上传63篇,已发布47篇。推动“互联网+监管”数据归集,组织26个市直部门单位及时上传监管数据,实现覆盖率和及时率达到双100%。

  加强信用监管。制订出台《关于构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》,对全市信用监管工作进行总体布局。在依法纳税、劳动保障、工程建设、房产开发等54个重点行业领域出台行业信用监管制度,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。在重点行业领域,引导各市场主体通过自有网站、微信公众号、“信用诸城”官网等,主动向社会公开做出服务质量或综合信用承诺,接受社会各界监督。截至目前,通过“信用诸城”等官方网站公开各行业领域市场主体信用承诺书30000余份。对各自领域监管对象,统一按照“诚信守法”、“轻微失信”、“一般失信”、“严重失信”划分四个类别,进行差异化监管,提高监管的精准性和靶向性。

  争创“跨部门综合监管”改革试点。为进一步加强跨部门综合监管,维护公平有序的市场环境,切实降低市场主体制度易成本,推动高质量发展,组织行政职能部门,聚焦重点民生领域,推出综合监管领域“诸城模式”。目前,诸城市市场监管局牵头的“畜禽屠宰加工一体化企业跨部门综合监管”,诸城市教体局牵头的“校外教育培训跨部门综合监管”等2个项目,成功获批省级“揭榜挂帅”重点改革试点。下步,诸城市将继续打造“揭榜挂帅”典型样板,确保试点任务抓实抓细抓出成效,不断提高市场主体和人民群众的获得感、满意度。

  推进政务服务事项标准化提升。根据《诸城市政务服务事项标准化提升工作第三阶段实施方案》有关要求,组织各镇街区、市直有关部门单位,登录“山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统”中的“行政许可管理模块”和“政务服务‘6+1’类事项梳理模块”,做好行政许可事项和政务服务事项的认领发布、实施清单编制、办事指南完善工作,确保各项指标完成率均达到100%。

  完善政务服务阵地标准化建设。按照地域相邻、习俗相近的原则,以两公里为服务半径,重点打造包含1个市级政务服务中心、16处镇街便民服务中心,259所城乡社区便民服务站点的“1(市级)+16(镇街)+259(社区)”政务服务体系。严格落实“三集中、三到位”要求,35个部门的1296项依申请政务服务事项,全部进驻新政务服务大厅。全力推动“三型达标”创建活动,已建成镇街便民服务中心标杆型站点4个、标准型站点12个;社区标杆型站点52个、标准型站点202个、基础型站5个。

  实现政务服务用语标准化规范化。根据省政府办公厅印发的《政务服务改革工作用语规范》有关要求,围绕政务服务领域常用、惯用的一些词语的术语及定义,进行提炼总结,制订了《诸城市推行重点投资项目审批实施办法》和《实施细则》,在市、镇、社区三级代办帮办队伍中,推行“6S”(Smile微笑、Sincerity真诚、Speed高效、Skill专业、Satisfaction满意、Standard标准)代办服务标准,打造政务服务改革工作用语细分领域“活字典”。目前,共为企业群众提供“6S”代办服务317次,群众满意率100%。