，无需任何登记手续就可入住。在火车站附近的鑫都韵城小区，物管称，像这样的

　　王女士家住火车站旁边的鑫都韵城小区，最近她天天愁眉苦脸，上班没有精神，说是晚上休息不好。原来，楼上楼下的住户将住宅私自改成了旅馆，三居室的房子改成了多个房间，每天有不少外来人员进进出出，“特别是深夜，还有不少人拖着行李箱进出，各种声音吵得我睡不好觉。”王女士抱怨道。

　　刘先生住在鑫都韵城某栋的15楼，刚开始并不知道小区内有“黑旅店”，一次意外让他了解到“黑旅店”早已在小区内蔓延。有一次，刘先生听说他所住的那栋楼被小偷光顾了，恰巧小偷被物管抓住了，他感到很惊讶。“每一栋都有门禁，外来人员很难进入业主的家里”

　　刘先生说，他同物管一起去了解情况，才发现4楼是一家“黑旅店”，小偷就是通过“黑旅店”爬到5楼进行盗窃的。“当时我才感觉到小区内存在‘黑旅店’，业主的安全很没有保障。”

　　小区物管也注意到“黑旅馆”问题，不允许在小区内开“黑旅店”，但是多次找到相关的业主，并没有多大的效果。物管工作人员介绍，目前小区交房才1年多，“黑旅店”不但没有消失，反而愈演愈烈。物管提供给记者一份他们自己调查得出的“黑旅店”名单，数量多达52家。

　　根据物业提供的“黑旅店”名单，记者电话向一户业主询问，他们开旅馆前是否办了证件、有没有取得其他业主的同意。该业主听到记者的身份后，表示正在忙，随后挂断了电线多户住户

　　，住改商的问题很严重，这也是小区的老大难问题。”小区物管方鲁女士说，无证公寓式酒店确实存在一些弊端，首先是居住人员密集，存在消防安全隐患；其次是夜晚噪音可能对小区其他住户产生影响；此外是擅自改变房屋结构，增设房屋，很难达到住宅设计要求的安全标准；还有出入无证公寓式酒店的人员身份复杂，也给小区管理带来了困难。鲁女士介绍，通常物管发现业主将住宅改建成无证公寓式酒店后，物业首先是制止并下发整改通知书，但是业主拒不整改的话，物管只能上报到有关部门。但她表示，物管在查处方面存在一些困难，业主常常会隐瞒公寓式酒店的存在，即使物管发现了，也没有执法权，“我们既不能停水停电，也不能强行制止，有时候去制止，连门都进不去。”鲁女士说，相关部门要求物管对待黑旅馆要“强势”一些，“但物管本质说是服务方

　　，我们只能做到我们能做的，业主不停我们也没有办法。”昆明多处小区住宅变旅馆

　　三室被隔成四室，房间里摆满了高低床，七八个人挤在一个房间……近年来，除昆明火车站、医院周边的民房外，一些高端小区也冒出了不少家庭旅馆，它们通过网络低价招揽顾客，生意火爆。

　　记者调查发现，这类家庭旅馆大多无证经营，消防、卫生存在一定的隐患。不少业主也因此苦恼不已：陌生人随意进出，小区的治安没有了保障，电梯也变得更加拥挤。有业主开始质疑：“小区住宅变旅馆，为什么没人来管？”

　　旅客太多容易吵、挤占小区业主资源，陌生人随意出入小区，业主安全无保障。管理部门多数旅馆无证经营 遇查和民警“”

　　记者了解到，旅馆属于特种行业，办旅馆首先要经过消防部门关于消防安全的验收并发放消防许可证，其次要在卫生防疫部门办理公共场所卫生许可证，另外还要在当地的公安部门办理特种行业许可证，在旅馆取得了以上证件后，工商行政管理部门才受理办理工商营业执照。

　　“简政放权后，只要有居委会或业委会的签字同意，就可以先办理工商营业执照了，之后再办消防、卫生等许可证。”五华区工商局大观分局的工作人员介绍，部分小区的开家庭旅馆的业主已经找居委会签了字，到工商局办理了工商营业执照。

　　尽管办理营业执照的门槛降低了，但其余任何一个环节被卡，依然属于无证经营。“按照要求，旅馆都要安装‘治安管理信息系统’，很多小区家庭旅馆根本达不到条件，属于无证经营。”五华公安分局治安大队民警介绍，很多家庭旅馆都没有办过《特种行业许可证》。

　　据了解，对于未经许可擅自经营的，公安机关可以依法取缔，但民警在执法过程中却经常遭遇经营者“”的情况，“比如我们去查的时候，他们会事先对好口供，说是亲戚来住或是称是短租。如果找不到押金单等证据，处理起来很困难。”民警说，特别是租房性质，就不需要办理这些许可证了，一些经营者就是钻了这个空子。

　　将住宅改为家庭旅馆是否合规？对此，云南凌云律师事务所李春光律师说，按照《中华人民共和国物权法》第七十七条的规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”所谓的有利害关系的业主，法律上并没有明确规定，但李春光分析，左邻右舍甚至是整栋楼的业主，只要有影响的，都应该包含在内。

　　记者了解到，根据《云南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，允许住宅登记为市场主体住所（经营场所），但需提供有利害关系业主同意的证明文件。

　　“他们开家庭旅馆之前，从来没人来问过我们的意见，偷偷摸摸就开起来了。”滨江俊园的业主林女士说。记者在调查中发现，由于很多小区没有业委会，如果要征得业主同意，应该找整栋楼的业主签字，但事实上，很少有人事先征得业主同意。李春光认为，尽管法律上没有禁止住宅商用，但实际要事先征得业主同意往往很难，因为有利害关系的业主很少会同意。

　　武汉一居民小区内，竟有300多家家庭旅馆。因紧邻武汉火车站，每到节假日，大量旅客涌入。近日，洪山区和平街白马馨居二期多位业主反映，小区家庭旅馆数量不断增加，这让居家的住户倍感困扰。

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　　尽管有明文规定，住宅楼内不得设立产生污染和安全隐患的餐饮、加工、娱乐、宾馆等经营场所。有关部门表示，虽然违规但监管存在难度。

　　在3栋居民楼，记者看到，一楼住户家窗户敞开，透过窗户可以看到，其中一间房摆放着两张大小相同的床，床上用品也完全一样，配有独立卫生间、空调等设施，隔壁的另一间则是大床房。阳台上，晾晒着不少白色床单等用品。记者走进单元楼内，试图敲开一楼的门询问情况，无人应。“要住店吗？”一名从电梯内出来的男子，主动上前询问。“我们家旅馆就开在楼上，您要看看吗？”该男子热情询问。在其带领下，记者来到6楼某户。记者注意到，房屋内被装修成了5间单间，有单人间也有双人间，部分房间配有独立卫生间，走道里还另外有公共卫生间。记者以客人身份询问价格，男子介绍，大床房每晚108元，双人房158元，具体价格还可以协商。“没看到营业执照，您这正规吗？”记者询问。男子称，他在该小区有6家家庭旅馆，分布在不同楼栋，都是正规旅馆，营业执照放在了别处。

　　在该小区1栋11楼一家旅馆，老板介绍，特价房60多元，价格最高的阳台大床房则100多元，比武汉火车站旁的正规酒店便宜很多。

　　记者表明身份，与5位家庭旅馆经营者交流。在10栋开旅馆的胡先生介绍，他是汉川人，租了一套100多平方米的房子，隔成了6间房，经营一年时间了，如今多是回头客。1栋一家旅馆女老板则称，住店的多为学生和农民工，家庭旅馆收费便宜，为旅客减少了经济压力。他们均表示，生活垃圾虽然比较多，但也交了物业管理费了；客人多了，电梯拥挤在所难免。而治安方面，他们平时也很注意客人身份登记。

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